uszlachetnianiem czynnym<\/strong>.<\/p>\nW zale\u017cno\u015bci od dobra kultury importer musi uzyska\u0107 pozwolenie na przyw\u00f3z lub z\u0142o\u017cy\u0107 o\u015bwiadczenie importera organowi celnemu pa\u0144stwa cz\u0142onkowskiego, w kt\u00f3rym dobro kultury jest po raz pierwszy obj\u0119te jedn\u0105 z wy\u017cej wymienionych procedur celnych.<\/p>\n
Rozporz\u0105dzenie zwalnia<\/strong> z wymogu uzyskania pozwolenia na przyw\u00f3z lub z\u0142o\u017cenia o\u015bwiadczenia importera w nast\u0119puj\u0105cych przypadkach:<\/p>\n\n- gdy dobra kultury, o kt\u00f3rych mowa, s\u0105 towarami powracaj\u0105cymi<\/strong>, tj. towarami, kt\u00f3re przed wywozem mia\u0142y status towar\u00f3w unijnych i spe\u0142niaj\u0105 warunki okre\u015blone w art. 203 ust. 1 rozporz\u0105dzenia 952\/2013 (Unijnego kodeksu celnego) dotycz\u0105ce zwolnienia z nale\u017cno\u015bci celnych po ich powrocie i dopuszczeniu do obrotu w Unii (co do zasady w ci\u0105gu 3 lat);<\/li>\n
- gdy dobra s\u0105 obj\u0119te procedur\u0105 odprawy czasowej w celach edukacyjnych, naukowych lub badawczych<\/strong>;<\/li>\n
- gdy dobra kultury s\u0105 wys\u0142ane przez organ publiczny pa\u0144stwa trzeciego do miejsca zabezpieczenia w UE<\/strong> w celu zapobie\u017cenia ich nieuchronnemu zniszczeniu; oraz<\/li>\n
- gdy dobra, kt\u00f3re normalnie musia\u0142yby uzyska\u0107 pozwolenie na przyw\u00f3z, s\u0105 obj\u0119te procedur\u0105 odprawy czasowej w celu wystawienia ich na sprzeda\u017c na komercyjnych targach sztuki<\/strong> (zamiast pozwolenia b\u0119dzie wymagane jedynie o\u015bwiadczenie).<\/li>\n<\/ul>\n
<\/p>\n
\n- <\/strong>Jaka jest r\u00f3\u017cnica mi\u0119dzy pozwoleniem na przyw\u00f3z a o\u015bwiadczeniem importera? <\/strong><\/li>\n<\/ol>\n
Pozwolenie na przyw\u00f3z to zezwolenie umo\u017cliwiaj\u0105ce przyw\u00f3z d\u00f3br kultury wymienionych w cz\u0119\u015bci B za\u0142\u0105cznika do rozporz\u0105dzenia (przedmioty archeologiczne i cz\u0119\u015bci rozcz\u0142onkowanych zabytk\u00f3w, kt\u00f3re maj\u0105 ponad 250 lat) do Unii. Pozwolenie mo\u017cna uzyska\u0107, sk\u0142adaj\u0105c wniosek do w\u0142a\u015bciwego organu w pa\u0144stwie cz\u0142onkowskim, do kt\u00f3rego maj\u0105 zosta\u0107 przywiezione dobra.<\/p>\n
Wnioski o pozwolenie na przyw\u00f3z s\u0105 rozpatrywane na podstawie dokument\u00f3w do\u0142\u0105czonych przez wnioskodawc\u0119 do wniosku, kt\u00f3re \u015bwiadcz\u0105 o tym, \u017ce dobro kultury wyjecha\u0142o z kraju pochodzenia legalnie (zgodnie z art. 4 rozporz\u0105dzenia 2019\/880).<\/p>\n
W przypadku d\u00f3br kultury wymienionych w cz\u0119\u015bci C za\u0142\u0105cznika do rozporz\u0105dzenia 2019\/880 nale\u017cy przed\u0142o\u017cy\u0107 organom celnym o\u015bwiadczenie importera. Jak wskazano w art. 5, sk\u0142ada si\u0119 ono z podpisanego o\u015bwiadczenia posiadacza danych d\u00f3br kultury dotycz\u0105cego ich legalnego wywozu z pa\u0144stwa trzeciego oraz ze znormalizowanej cz\u0119\u015bci szczeg\u00f3\u0142owo opisuj\u0105cej dobra kultury. Dokumenty potwierdzaj\u0105ce, je\u015bli s\u0105 wymagane, takie jak pozwolenia na wyw\u00f3z z pa\u0144stwa trzeciego, nie musz\u0105 by\u0107 przesy\u0142ane do systemu w celu z\u0142o\u017cenia o\u015bwiadczenia importera, musz\u0105 jednak znajdowa\u0107 si\u0119 w posiadaniu posiadacza d\u00f3br na wypadek, gdyby zosta\u0142 poproszony przy odprawie celnej o wykazanie legalnego wywozu.<\/p>\n
<\/p>\n
\n- Co mog\u0119 zrobi\u0107, je\u015bli kraj, w kt\u00f3rym przedmiot powsta\u0142 lub zosta\u0142 odkryty, nie jest znany lub je\u015bli przedmiot opu\u015bci\u0142 ten kraj bardzo dawno temu i znalezienie dowod\u00f3w jego pochodzenia jest trudne? <\/strong><\/li>\n<\/ol>\n
Legalno\u015b\u0107 wywozu jest okre\u015blana na podstawie zasad i przepis\u00f3w kraju, w kt\u00f3rym obiekt zosta\u0142 stworzony i\/lub odkryty, kt\u00f3re obowi\u0105zywa\u0142y w momencie wywozu. Alternatywnie, gdy kraj, w kt\u00f3rym dobro zosta\u0142o stworzone i\/lub odkryte nie mo\u017ce by\u0107 ustalony z pewno\u015bci\u0105 lub gdy kraj jest znany, ale dobro kultury zosta\u0142o wywiezione stamt\u0105d przed 24 kwietnia 1972 r., importer ma mo\u017cliwo\u015b\u0107 udowodnienia zamiast tego legalnego wywozu z ostatniego kraju, w kt\u00f3rym dobro znajdowa\u0142o si\u0119 na sta\u0142e przez co najmniej 5 lat przed jego wysy\u0142k\u0105 do Unii. W tym miejscu nale\u017cy zauwa\u017cy\u0107, \u017ce \u201eostatni kraj, w kt\u00f3rym dobro znajdowa\u0142o si\u0119 przez okres d\u0142u\u017cszy ni\u017c 5 lat\u201d niekoniecznie musi by\u0107 pa\u0144stwem trzecim; mo\u017ce to by\u0107 r\u00f3wnie\u017c pa\u0144stwo cz\u0142onkowskie, je\u017celi dobro kultury znajdowa\u0142o si\u0119 tam w przesz\u0142o\u015bci, a nast\u0119pnie zosta\u0142o powrotnie wywiezione. Na przyk\u0142ad dobro kultury wymagaj\u0105ce uzyskania pozwolenia na przyw\u00f3z zosta\u0142o wywiezione z kraju, w kt\u00f3rym powsta\u0142o 70 lat temu, i przewiezione do Stan\u00f3w Zjednoczonych przez ameryka\u0144skiego kolekcjonera; dziesi\u0119\u0107 lat temu zosta\u0142o sprzedane przez spadkobierc\u00f3w kolekcjonera galerii sztuki we Francji; trzy lata temu zosta\u0142o sprzedane przez galeri\u0119 sztuki i wywiezione do Japonii, sk\u0105d zostanie wys\u0142ane do UE. Importer nie mo\u017ce znale\u017a\u0107 \u017cadnej dokumentacji, poniewa\u017c obiekt dawno temu opu\u015bci\u0142 pa\u0144stwo trzecie, w kt\u00f3rym powsta\u0142. Ma jednak mo\u017cliwo\u015b\u0107 udowodnienia wywozu z ostatniego kraju, w kt\u00f3rym to dobro kultury znajdowa\u0142o si\u0119 przez okres d\u0142u\u017cszy ni\u017c 5 lat, w tym przypadku z Francji. Wnioskodawca powinien zwr\u00f3ci\u0107 si\u0119 do francuskiego sprzedawcy, a ten z kolei powinien dostarczy\u0107 mu dowod\u00f3w, i\u017c \u00a0dany przedmiot nale\u017ca\u0142 do ameryka\u0144skiego kolekcjonera przez ponad 70 lat.<\/p>\n
Nale\u017cy pami\u0119ta\u0107, \u017ce dotyczy to r\u00f3wnie\u017c kraj\u00f3w, kt\u00f3re by\u0142y pa\u0144stwami cz\u0142onkowskimi w przesz\u0142o\u015bci, lecz w momencie przywozu do Unii ju\u017c nimi nie s\u0105. Przyk\u0142ad: dobro kultury powsta\u0142o w staro\u017cytnej cywilizacji, kt\u00f3ra obejmowa\u0142a swoim zasi\u0119giem \u00a0obecne terytoria trzech r\u00f3\u017cnych kraj\u00f3w i trudno jest ustali\u0107, w kt\u00f3rym z nich zosta\u0142o dobro powsta\u0142o i\/lub zosta\u0142o odkryte. Importer mo\u017ce jednak wykaza\u0107, \u017ce przez 8 lat dobro znajdowa\u0142o si\u0119 w Wielkiej Brytanii, gdy by\u0142a ona jeszcze pa\u0144stwem cz\u0142onkowskim UE, i jest to ostatni kraj, w kt\u00f3rym dobro znajdowa\u0142o si\u0119 przez okres d\u0142u\u017cszy ni\u017c 5 lat. W takim przypadku importer b\u0119dzie mia\u0142 mo\u017cliwo\u015b\u0107 udowodnienia legalnego wywozu z Wielkiej Brytanii.<\/p>\n
<\/p>\n
\n- A co w sytuacji, gdy nie ma pa\u0144stwa trzeciego, w kt\u00f3rym dobro kultury znajdowa\u0142o si\u0119 przez co najmniej 5 lat, a jednocze\u015bnie nie da si\u0119 ustali\u0107, kiedy opu\u015bci\u0142o ono kraj pochodzenia\/odkrycia? <\/strong><\/li>\n<\/ol>\n
Innymi s\u0142owy, mamy dobro kultury, co do kt\u00f3rego nie ma dowod\u00f3w, \u017ce legalnie opu\u015bci\u0142o ono pa\u0144stwo, w kt\u00f3rym powsta\u0142o\/zosta\u0142o odkryte,\u00a0 a dodatkowo sprzedawca \u00a0nie wie, \u00a0gdzie obiekt znajdowa\u0142 si\u0119 \u00a0ca\u0142y ten czas, ani nie ma \u017cadnych dowod\u00f3w na jego lokalizacj\u0119 gdziekolwiek na \u015bwiecie przez okres d\u0142u\u017cszy ni\u017c 5 lat.<\/p>\n
Bior\u0105c pod uwag\u0119, \u017ce dow\u00f3d legalnego wywozu z pa\u0144stwa trzeciego jest wymagany przede wszystkim w celu uzyskania pozwolenia na przyw\u00f3z<\/strong>, a pozwolenia na przyw\u00f3z s\u0105 wymagane w przypadku przedmiot\u00f3w archeologicznych i cz\u0119\u015bci rozcz\u0142onkowanych antyk\u00f3w<\/strong> \u2013 czyli dziedzictwa kulturowego szczeg\u00f3lnie zagro\u017conego, kt\u00f3rego wyw\u00f3z jest obj\u0119ty zakazami i ograniczeniami w niemal wszystkich krajach<\/strong> \u2013 brak jakichkolwiek informacji o [legalnym] pochodzeniu w takim przypadku m\u00f3g\u0142by wskazywa\u0107 na skradziony antyk i\/lub produkt z nielegalnych wykopalisk. Nale\u017cy stwierdzi\u0107, \u017ce kupowanie takiego przedmiotu jest ryzykowne.<\/p>\nNale\u017cy uzna\u0107 w takim razie, \u017ce w takiej sytuacji importer nie jest w stanie udokumentowa\u0107 legalnego pochodzenia dobra kultury, co mo\u017ce stanowi\u0107 przeszkod\u0119 do wydania pozwolenia na przyw\u00f3z.<\/p>\n
<\/p>\n
\n- Jaka jest r\u00f3\u017cnica mi\u0119dzy kategori\u0105 (c) \u201eprzedmioty pochodz\u0105ce z wykopalisk archeologicznych (w tym legalnych i nielegalnych) lub z odkry\u0107 archeologicznych na l\u0105dzie lub pod wod\u0105\u201d a kategori\u0105 (e) \u201eantyki, takie jak inskrypcje, monety i grawerowane piecz\u0119ci\u201d?<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n
Przedmioty archeologiczne s\u0105 rodzajem antyk\u00f3w.<\/strong> Mo\u017ce wi\u0119c dziwi\u0107, \u017ce istnieje osobna kategoria dla konkretnych antyk\u00f3w, takich jak inskrypcje, monety i grawerowane piecz\u0119ci.<\/p>\nG\u0142\u00f3wn\u0105 r\u00f3\u017cnic\u0105 pomi\u0119dzy przedmiotami archeologicznymi z kategorii (c) a przedmiotami z kategorii (e) jest to, \u017ce te drugie to antyki stosunkowo niewielkich rozmiar\u00f3w, kt\u00f3re mog\u0142y by\u0107 w przesz\u0142o\u015bci powielane w du\u017cych ilo\u015bciach i kt\u00f3re mog\u0105 mie\u0107 bardzo podobny wygl\u0105d, np. mo\u017ce by\u0107 bardzo trudno odr\u00f3\u017cni\u0107 jednego srebrnego denara wybitego za panowania tego samego cesarza rzymskiego od innego lub jedn\u0105 staro\u017cytn\u0105 egipsk\u0105 piecz\u0119\u0107 ze skarabeuszem od innej.<\/p>\n
Bior\u0105c pod uwag\u0119 \u0142atwo\u015b\u0107 w przemieszczaniu takich przedmiot\u00f3w oraz fakt, \u017ce niekt\u00f3re z nich mia\u0142y by\u0107 przedmiotem powszechnego u\u017cytku ju\u017c w momencie ich powstania, uznaje si\u0119, \u017ce w pewnych przypadkach ustalenie ich dok\u0142adnego pochodzenia by\u0142oby bardzo trudne, a nawet niemo\u017cliwe.<\/p>\n
Z tego powodu przepisy przewiduj\u0105 szereg u\u0142atwie\u0144 dla importer\u00f3w, z kt\u00f3rych najbardziej znacz\u0105cym jest to, \u017ce aby przywie\u017a\u0107 te antyki do Unii, wymagane jest jedynie o\u015bwiadczenie importera \u2013 zamiast pozwolenia na przyw\u00f3z \u2013 oraz \u017ce w przypadku ka\u017cdego przedmiotu obowi\u0105zuje pr\u00f3g warto\u015bci powy\u017cej 18 000 EUR. Ponadto w przypadku monet<\/strong> mo\u017cna przywie\u017a\u0107 wi\u0119cej ni\u017c jedn\u0105 podobn\u0105 monet\u0119 na podstawie jednego o\u015bwiadczenia importera. Do o\u015bwiadczenia importera mo\u017cna do\u0142\u0105czy\u0107 grupowe zdj\u0119cia monet.<\/p>\nNale\u017cy jednak zauwa\u017cy\u0107, \u017ce je\u017celi importer zamierza <\/strong>\u2013 z jakiegokolwiek powodu, np. w celu zwi\u0119kszenia presti\u017cu przedmiotu \u2013 ubiega\u0107 si\u0119 o pozwolenie na przyw\u00f3z<\/strong> dla przedmiot\u00f3w kategorii (e), kt\u00f3re mo\u017cna by uzna\u0107 za produkty wykopalisk lub odkry\u0107 podwodnych i w zwi\u0105zku z tym sklasyfikowa\u0107 r\u00f3wnie\u017c jako przedmioty nale\u017c\u0105ce do kategorii (c), mo\u017ce on <\/strong>legalnie ubiega\u0107 si\u0119 o takie pozwolenie i je uzyska\u0107.<\/p>\n <\/p>\n
\n- Jak i kto ustala, czy dany przedmiot ma \u201eznaczenie dla archeologii, prehistorii, historii, literatury, sztuki lub nauki\u201d, czy nie? <\/strong><\/li>\n<\/ol>\n
Ani importer z UE, ani w\u0142a\u015bciwy organ UE czy s\u0142u\u017cby celne nie ustalaj\u0105 znaczenia danego przedmiotu w kontek\u015bcie archeologicznym, prehistorycznym, historycznym, literackim, artystycznym lub naukowym. Tylko przepisy i regulacje pa\u0144stwa trzeciego <\/strong>decyduj\u0105, czy dane dobro kultury ma dla niego \u201eznaczenie\u201d.<\/p>\n <\/p>\n
\n- Co oznacza \u201ewprowadzenie\u201d d\u00f3br kultury? <\/strong><\/li>\n<\/ol>\n
Przez \u201cwprowadzenie\u201d nale\u017cy rozumie\u0107 fizyczne wprowadzenie dobra kultury na obszar celny Unii za pomoc\u0105 dowolnego \u015brodka transportu<\/strong>. W szczeg\u00f3lno\u015bci termin \u201ewprowadzenie\u201d obejmuje \u00a0dobra przewo\u017cone tranzytem przez terytorium Unii.<\/p>\nJest to istotne, poniewa\u017c tranzyt nie nale\u017cy do procedur celnych zdefiniowanych jako \u201eprzyw\u00f3z\u201d w rozporz\u0105dzeniu, a dobra w tranzycie nie b\u0119d\u0105 podlega\u0107 obowi\u0105zkowi przedstawienia s\u0142u\u017cbom celnym pozwole\u0144 na przyw\u00f3z ani o\u015bwiadcze\u0144 importera. Innymi s\u0142owy, zakres s\u0142owa \u201ewprowadzenie\u201d jest szerszy ni\u017c zakres s\u0142owa \u201eprzyw\u00f3z\u201d<\/strong>.<\/p>\n <\/p>\n
\n- Jak ustali\u0107, czy dobro kultury zosta\u0142o legalnie wywiezione z pa\u0144stwa trzeciego? <\/strong><\/li>\n<\/ol>\n
Prawo, kt\u00f3re rozstrzyga, czy dobro kultury opu\u015bci\u0142o legalnie terytorium pa\u0144stwa trzeciego, w kt\u00f3rym powsta\u0142o lub zosta\u0142o odkryte \u2013 a zatem czy mo\u017cna je wprowadzi\u0107 na terytorium Unii \u2013 to prawo danego pa\u0144stwa trzeciego<\/strong>.<\/p>\nNa przyk\u0142ad, je\u017celi wyw\u00f3z przedmiot\u00f3w archeologicznych z Chin jest zabroniony na podstawie prawa chi\u0144skiego, w\u00f3wczas ich wprowadzenie do pa\u0144stwa cz\u0142onkowskiego X r\u00f3wnie\u017c b\u0119dzie zabronione, nawet je\u015bli przepisy pa\u0144stwa cz\u0142onkowskiego X nie zabraniaj\u0105 ani nie ograniczaj\u0105 handlu chi\u0144skimi przedmiotami archeologicznymi.<\/p>\n
W tym miejscu nale\u017cy dokona\u0107 dw\u00f3ch rozr\u00f3\u017cnie\u0144:<\/p>\n
(a) je\u017celi dobro kultury znajduje si\u0119 obecnie w kraju, w kt\u00f3rym powsta\u0142o\/zosta\u0142o odkryte i jest stamt\u0105d wywo\u017cone do Unii: stosuje si\u0119 prawo aktualnie obowi\u0105zuj\u0105ce<\/strong> w tym kraju;<\/p>\n(b) z drugiej strony, je\u017celi dobro kultury zosta\u0142o w przesz\u0142o\u015bci wywiezione z kraju, w kt\u00f3rym powsta\u0142o\/zosta\u0142o odkryte, a obecnie znajduje si\u0119 w innym<\/em> pa\u0144stwie trzecim i jest z niego wywo\u017cone do Unii, w\u00f3wczas nale\u017cy bra\u0107 pod uwag\u0119 prawo obowi\u0105zuj\u0105ce w momencie wywozu z kraju, w kt\u00f3rym powsta\u0142o\/zosta\u0142o odkryte<\/strong>. Przyk\u0142adowo, gdyby w tamtym czasie nie obowi\u0105zywa\u0142o prawo ograniczaj\u0105ce wyw\u00f3z z pa\u0144stwa trzeciego, przyw\u00f3z d\u00f3br kultury do Unii by\u0142by legalny.<\/p>\n <\/p>\n
\n- Czym jest tzw. \u201ezasada og\u00f3lnego zakazu\u201d? <\/strong><\/li>\n<\/ol>\n
Podstawowym za\u0142o\u017ceniem rozporz\u0105dzenia, okre\u015blonym w jego art. 3(1), jest zakaz wprowadzania na teren Unii d\u00f3br kultury, kt\u00f3re zosta\u0142y nielegalnie wyprowadzone z pa\u0144stwa trzeciego, w kt\u00f3rym powsta\u0142y i\/lub zosta\u0142y odkryte<\/strong>.<\/p>\n <\/p>\n
\n- Jakie dobra kultury podlegaj\u0105 og\u00f3lnemu zakazowi? <\/strong><\/li>\n<\/ol>\n
Zasada og\u00f3lnego zakazu ma zastosowanie do wszystkich kategorii d\u00f3br kultury wymienionych w cz\u0119\u015bci A za\u0142\u0105cznika do rozporz\u0105dzenia. Cz\u0119\u015b\u0107 A obejmuje wszystkie kategorie wymienione w art. 1 Konwencji UNESCO z 1970 r. (Konwencja UNESCO dotycz\u0105ca \u015brodk\u00f3w zmierzaj\u0105cych do zakazu i zapobiegania nielegalnemu przywozowi, wywozowi i przenoszeniu w\u0142asno\u015bci d\u00f3br kultury, podpisana w 1970 r. w Pary\u017cu, stanowi\u0142a g\u0142\u00f3wne \u017ar\u00f3d\u0142o inspiracji dla rozporz\u0105dzenia 2019\/880, poniewa\u017c jest to najcz\u0119\u015bciej ratyfikowany mi\u0119dzynarodowy instrument przeciwko nielegalnemu obrotowi dobrami kultury oraz z uwagi na fakt, \u017ce rozporz\u0105dzenie obejmuje swoim zakresem wszystkie pa\u0144stwa trzecie).<\/p>\n
W przeciwie\u0144stwie do cz\u0119\u015bci B i C (Cz\u0119\u015bci B i C za\u0142\u0105cznika do rozporz\u0105dzenia stanowi\u0105 podzbiory cz\u0119\u015bci A tego za\u0142\u0105cznika, z t\u0105 r\u00f3\u017cnic\u0105, \u017ce zawieraj\u0105 progi wieku i warto\u015bci dla kategorii d\u00f3br kultury wymienionych w tym za\u0142\u0105czniku) za\u0142\u0105cznika do rozporz\u0105dzenia, cz\u0119\u015b\u0107 A nie ustala minimalnego wieku ani limit\u00f3w warto\u015bci, z wyj\u0105tkiem antyk\u00f3w, takich jak inskrypcje, monety lub piecz\u0119cie, a tak\u017ce starych mebli (>100 lat).<\/p>\n
Nie oznacza to jednak, \u017ce ograniczenia wiekowe i\/lub dotycz\u0105ce warto\u015bci w og\u00f3le nie obowi\u0105zuj\u0105. W ka\u017cdym przypadku s\u0105 one ustalane na podstawie prawa pa\u0144stwa trzeciego.<\/p>\n
Na przyk\u0142ad, je\u017celi wyw\u00f3z z Kostaryki przedmiotu archeologicznego odnalezionego na terytorium tego kraju, kt\u00f3ry ma ponad 100 lat, jest zabroniony na podstawie prawa kostaryka\u0144skiego, w\u00f3wczas jego wprowadzenie do Unii r\u00f3wnie\u017c b\u0119dzie zabronione, nawet je\u015bli prawo Unii i\/lub prawo pa\u0144stwa cz\u0142onkowskiego, do kt\u00f3rego zosta\u0142 wprowadzony, ogranicza\u0142oby jedynie handel dobrami kultury maj\u0105cymi ponad 250 lat.<\/p>\n
Z drugiej strony zakres cz\u0119\u015bci A r\u00f3wnie\u017c nie jest ca\u0142kowicie otwarty, w tym sensie, \u017ce gdyby pa\u0144stwo trzecie na mocy swoich przepis\u00f3w o ochronie dziedzictwa kulturowego zakaza\u0142o wywozu ze swojego terytorium innych kategorii d\u00f3br, kt\u00f3re nie<\/strong> s\u0105 wymienione w cz\u0119\u015bci A, ich wprowadzenie do Unii by\u0142oby legalne.<\/p>\n <\/p>\n
\n- Czym jest system ICG i jak b\u0119dzie dzia\u0142a\u0142? <\/strong><\/li>\n<\/ol>\n
Pozwolenia na przyw\u00f3z i o\u015bwiadczenia importer\u00f3w b\u0119d\u0105 zarz\u0105dzane centralnie, przy pomocy nowoczesnego elektronicznego systemu zarz\u0105dzania obs\u0142ugiwanego centralnie przez Komisj\u0119 i dost\u0119pnego dla wszystkich w\u0142a\u015bciwych organ\u00f3w kulturalnych i organ\u00f3w celnych UE oraz podmiot\u00f3w ubiegaj\u0105cych si\u0119 o pozwolenia na przyw\u00f3z lub sk\u0142adaj\u0105cych o\u015bwiadczenia importer\u00f3w.<\/p>\n
System b\u0119dzie dzia\u0142a\u0142 bez wykorzystania papieru, a sk\u0142adanie wniosk\u00f3w o pozwolenia, ich przetwarzanie i podpisywanie elektroniczne oraz sporz\u0105dzanie o\u015bwiadcze\u0144 i przesy\u0142anie ich do s\u0142u\u017cb celnych b\u0119dzie si\u0119 odbywa\u0107 za po\u015brednictwem platformy TRACES NT, z kt\u00f3rej obecnie korzysta Dyrekcja Generalna ds. Zdrowia i Bezpiecze\u0144stwa \u017bywno\u015bci (SANTE) Komisji Europejskiej w procesie certyfikacji produkt\u00f3w rolnych.<\/p>\n
System b\u0119dzie kompatybilny z istniej\u0105cym \u015brodowiskiem Single Window CERTEX, co umo\u017cliwi po\u0142\u0105czenie system\u00f3w informatycznych s\u0142u\u017cb celnych z ICG oraz weryfikacj\u0119 istnienia i, w przypadku kontroli celnej, tre\u015bci odpowiednich dokument\u00f3w. Jego uruchomienie planowane jest na 28 czerwca 2025 r.<\/p>\n
System ICG b\u0119dzie dost\u0119pny dla u\u017cytkownik\u00f3w posiadaj\u0105cych wszelkiego rodzaju urz\u0105dzenia z dost\u0119pem do Internetu, komputery stacjonarne, tablety, laptopy itp. i b\u0119dzie zawiera\u0142 instrukcj\u0119 obs\u0142ugi, kt\u00f3ra u\u0142atwi u\u017cytkownikom rozwi\u0105zywanie problem\u00f3w technicznych.<\/p>\n
<\/p>\n
\n- Kto b\u0119dzie wystawia\u0142 pozwolenia na przyw\u00f3z i o\u015bwiadczenia importer\u00f3w? <\/strong><\/li>\n<\/ol>\n
W\u0142a\u015bciwe organy \u2013 takie jak organy zajmuj\u0105ce si\u0119 sprawami kultury \u2013 pa\u0144stwa cz\u0142onkowskiego, do kt\u00f3rego dobro kultury ma zosta\u0107 przywiezione po raz pierwszy, b\u0119d\u0105 przyjmowa\u0107 wnioski o pozwolenia na przyw\u00f3z i wydawa\u0107 takie pozwolenia zgodnie z art. 4(2). W Polsce jest to Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego.<\/p>\n
Osoba, kt\u00f3ra zamierza przywie\u017a\u0107 dobra kultury z pa\u0144stw trzecich do Unii sporz\u0105dza w systemie ICG (online) o\u015bwiadczenie importera i przekazuje je organom celnym UE wraz ze zg\u0142oszeniem celnym (poprzez podanie numeru referencyjnego o\u015bwiadczenia importera w odpowiednim polu danych). Elektroniczne systemy celne mog\u0105 automatycznie weryfikowa\u0107 jego istnienie, a funkcjonariusze celni mog\u0105 przegl\u0105da\u0107 jego zawarto\u015b\u0107, je\u015bli przesy\u0142ka zostanie wybrana do kontroli, w ramach ICG za po\u015brednictwem po\u0142\u0105czenia Single Window-CERTEX.<\/p>\n
<\/p>\n
\n- Czy w przypadku przedmiotu kupionego za granic\u0105, na wakacjach poza Uni\u0105 Europejsk\u0105, wymagane jest pozwolenie na przyw\u00f3z lub o\u015bwiadczenie importera?<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n
Tak. W przypadku ka\u017cdego przedmiotu odpowiadaj\u0105cego opisowi d\u00f3br wymienionych w cz\u0119\u015bciach B i C za\u0142\u0105cznika do rozporz\u0105dzenia (UE) 2019\/880 wymagane jest uzyskanie pozwolenia na przyw\u00f3z od w\u0142a\u015bciwego organu lub sporz\u0105dzenie o\u015bwiadczenia importera i przed\u0142o\u017cenie go organom celnym, niezale\u017cnie od tego, czy importer jest specjalist\u0105 dzia\u0142aj\u0105cym na rynku dzie\u0142 sztuki, czy okazjonalnym nabywc\u0105\/kolekcjonerem dzie\u0142 sztuki.<\/p>\n
Nale\u017cy r\u00f3wnie\u017c zauwa\u017cy\u0107, \u017ce w przypadku o\u015bwiadcze\u0144 importera, osoba sk\u0142adaj\u0105ca o\u015bwiadczenie musi posiada\u0107 wymagan\u0105 dokumentacj\u0119 potwierdzaj\u0105c\u0105 na wypadek, gdyby organy celne wybra\u0142y przesy\u0142k\u0119 do kontroli i za\u017c\u0105da\u0142y okazania dowod\u00f3w w postaci dokument\u00f3w.<\/p>\n
<\/p>\n
\n- Czy uzyskanie pozwolenia na przyw\u00f3z wi\u0105\u017ce si\u0119 z op\u0142at\u0105 administracyjn\u0105? <\/strong><\/li>\n<\/ol>\n
Decyzja o pobieraniu op\u0142aty za wydanie pozwolenia na przyw\u00f3z nale\u017cy do w\u0142a\u015bciwego organu ka\u017cdego pa\u0144stwa cz\u0142onkowskiego \u2013 w Polsce za uzyskanie pozwolenia nie jest pobierana op\u0142ata. Niezale\u017cnie od tego, wnioskodawca musi ponie\u015b\u0107 wszelkie koszty zwi\u0105zane z wnioskiem oraz formalno\u015bciami i procedurami dotycz\u0105cymi przywozu, np. op\u0142aty za czasowe sk\u0142adowanie, t\u0142umaczenia z\u0142o\u017conych dokument\u00f3w potwierdzaj\u0105cych, ekspertyzy zlecane na poparcie wniosku itp.<\/p>\n
<\/p>\n
\n- Jak d\u0142ugo b\u0119d\u0105 wa\u017cne pozwolenia na przyw\u00f3z? <\/strong><\/li>\n<\/ol>\n
Pozwolenie na przyw\u00f3z nie ma okre\u015blonego terminu wa\u017cno\u015bci. Dwa zdarzenia mog\u0105 jednak oznacza\u0107 koniec cyklu \u017cycia pozwolenia, dlatego mo\u017cna powiedzie\u0107, \u017ce po wyst\u0105pieniu jednego z nast\u0119puj\u0105cych zdarze\u0144 pozwolenie na przyw\u00f3z wygasa:<\/p>\n
– przedmiot zostaje dopuszczony do obrotu<\/strong> (tj. po uiszczeniu nale\u017cno\u015bci celnych i op\u0142at przywozowych, zastosowaniu wszelkich \u015brodk\u00f3w polityki handlowej i dope\u0142nieniu wszelkich innych formalno\u015bci, dobro pochodz\u0105ce z kraju spoza Unii staje si\u0119 \u201etowarem unijnym\u201d, zostaje odprawione przez organy celne i oddane importerowi) lub<\/p>\n– po obj\u0119ciu przedmiotu procedur\u0105 celn\u0105 zdefiniowan\u0105 w niniejszych przepisach jako \u201eprzyw\u00f3z\u201d, inn\u0105 ni\u017c dopuszczenie do obrotu (sk\u0142adowanie w sk\u0142adzie celnym lub wolnym obszarze celnym, odprawa czasowa, uszlachetnianie czynne), przedmiot jest powrotnie wywo\u017cony<\/strong> poza Uni\u0119.<\/p>\nW konsekwencji, je\u017celi dobro jest kolejno obejmowane r\u00f3\u017cnymi procedurami celnymi w Unii innymi ni\u017c dopuszczenie do obrotu, nie wymaga ono uzyskania nowego pozwolenia dla ka\u017cdej procedury, a jedynie dla pierwszej procedury celnej, kt\u00f3ra w rozporz\u0105dzeniu jest zdefiniowana jako \u201eprzyw\u00f3z\u201d (zob. pytania i odpowiedzi 10).<\/p>\n
<\/p>\n
\n- Jak d\u0142ugo b\u0119dzie trwa\u0142a procedura uzyskania pozwolenia? <\/strong><\/li>\n<\/ol>\n
Zgodnie z art. 4(7) w\u0142a\u015bciwy organ ma 90 dni od momentu otrzymania od wnioskodawcy wystarczaj\u0105cych informacji (\u201ekompletnego wniosku\u201d) na podj\u0119cie decyzji o udzieleniu lub odmowie udzielenia pozwolenia.<\/p>\n
Je\u017celi informacje dostarczone wraz z wnioskiem nie s\u0105 wystarczaj\u0105ce do ustalenia, czy dobro kultury zosta\u0142o legalnie wywiezione z pa\u0144stwa trzeciego, w\u0142a\u015bciwy organ ma 21 dni od otrzymania wniosku na \u017c\u0105danie dodatkowych lub brakuj\u0105cych informacji albo dokumentacji. Wnioskodawca ma 40 dni na dostarczenie \u017c\u0105danych dodatkowych informacji. W takim przypadku okres 90 dni nie rozpoczyna si\u0119, dop\u00f3ki wnioskodawca nie przedstawi \u017c\u0105danych dodatkowych informacji. Je\u017celi w terminie 40 dni wnioskodawca nie dostarczy \u017c\u0105danych informacji, wniosek zostaje odrzucony jako niekompletny.<\/p>\n
<\/p>\n
\n- Czy mo\u017cna z\u0142o\u017cy\u0107 za\u017calenie\/odwo\u0142anie od decyzji w\u0142a\u015bciwego organu? <\/strong><\/li>\n<\/ol>\n
Tak, jak to ma miejsce we wszystkich systemach administracyjnych pa\u0144stw cz\u0142onkowskich, odbiorca niekorzystnej decyzji administracyjnej mo\u017ce si\u0119 od niej odwo\u0142a\u0107, post\u0119puj\u0105c zgodnie z procedurami okre\u015blonymi w odpowiednich przepisach danego pa\u0144stwa cz\u0142onkowskiego.<\/p>\n
Decyzja w\u0142a\u015bciwego organu o odrzuceniu wniosku o pozwolenie na przyw\u00f3z musi zawiera\u0107 uzasadnienie odrzucenia oraz dost\u0119pne \u015brodki odwo\u0142awcze (na podstawie przepis\u00f3w krajowych i praktyki administracyjnej).<\/p>\n
<\/p>\n
\n- Czy pozwolenie na przyw\u00f3z stanowi dow\u00f3d legalnego pochodzenia lub w\u0142asno\u015bci? <\/strong><\/li>\n<\/ol>\n
Nie stanowi. Zgodnie z art. 4(3) pozwolenie na przyw\u00f3z wydane przez w\u0142a\u015bciwy organ pa\u0144stwa cz\u0142onkowskiego nie stanowi dowodu legalnego pochodzenia lub w\u0142asno\u015bci. Upowa\u017cnia ono wy\u0142\u0105cznie do przywozu przedmiotu<\/strong> na obszar celny Unii. Ponadto pozwolenie na przyw\u00f3z mo\u017ce zosta\u0107 w ka\u017cdej chwili cofni\u0119te<\/strong>, je\u017celi informacje, na podstawie kt\u00f3rych zosta\u0142o wydane, oka\u017c\u0105 si\u0119 b\u0142\u0119dne lub fa\u0142szywe.<\/p>\n <\/p>\n
\n- Czy pozwolenie na przyw\u00f3z (lub o\u015bwiadczenie importera) b\u0119dzie wymagane w przypadku dobra, kt\u00f3re opu\u015bci\u0142o terytorium UE i teraz powraca do UE?<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n
Nie, je\u015bli dobro kultury powsta\u0142o lub zosta\u0142o odkryte na obszarze celnym Unii lub jest \u2013 niezale\u017cnie od jego pochodzenia geograficznego \u2013 towarem powracaj\u0105cym w rozumieniu art. 203 Unijnego kodeksu celnego (tj. powraca na terytorium UE w ci\u0105gu trzech lat na warunkach przewidzianych w tym artykule).<\/p>\n
<\/p>\n
\n- Jestem obywatelem pa\u0144stwa cz\u0142onkowskiego A, ale wje\u017cd\u017cam do Unii przez pa\u0144stwo cz\u0142onkowskie B. Czy mog\u0119 ubiega\u0107 si\u0119 o pozwolenie na przyw\u00f3z za po\u015brednictwem mojego pa\u0144stwa cz\u0142onkowskiego?<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n
O pozwolenie nale\u017cy si\u0119 ubiega\u0107 w pa\u0144stwie cz\u0142onkowskim, do kt\u00f3rego dobro ma by\u0107 przywiezione po raz pierwszy. W rozporz\u0105dzeniu przez \u201eprzyw\u00f3z\u201d rozumie si\u0119 albo dopuszczenie przedmiotu do obrotu w Unii, albo obj\u0119cie go specjaln\u0105 procedur\u0105 celn\u0105, tak\u0105 jak sk\u0142adowanie w sk\u0142adzie celnym lub wolny obszar celny, odprawa czasowa, ko\u0144cowe przeznaczenie lub uszlachetnianie czynne. Procedura tranzytu nie jest uwa\u017cana za \u201eprzyw\u00f3z\u201d.<\/p>\n
Osoba mo\u017ce zdecydowa\u0107 si\u0119 na przyw\u00f3z dobra do pa\u0144stwa cz\u0142onkowskiego B lub na obj\u0119cie go procedur\u0105 tranzytu do czasu wys\u0142ania do pa\u0144stwa cz\u0142onkowskiego A i przywiezienia go tam. W zale\u017cno\u015bci od dokonanego wyboru, organ pa\u0144stwa cz\u0142onkowskiego A lub B b\u0119dzie w\u0142a\u015bciwy do rozpatrzenia wniosku i wydania pozwolenia.<\/p>\n
<\/p>\n
\n- Przywo\u017c\u0119 przedmiot na wystaw\u0119 czasow\u0105 trwaj\u0105c\u0105 okre\u015blony czas przed ponownym opuszczeniem Unii. Czy w tym przypadku r\u00f3wnie\u017c potrzebuj\u0119 pozwolenia na przyw\u00f3z?<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n
\u017baden przedmiot obj\u0119ty procedur\u0105 odprawy czasowej w Unii do cel\u00f3w edukacyjnych, naukowych, konserwacji, restauracji, wystawienniczych, digitalizacji, przedstawie\u0144 artystycznych lub bada\u0144 prowadzonych przez muzeum, instytucj\u0119 naukow\u0105 lub podobn\u0105 instytucj\u0119 <\/strong>nie wymaga pozwolenia na przyw\u00f3z ani o\u015bwiadczenia importera zgodnie z art. 3(4)(c) Rozporz\u0105dzenia. Jednak\u017ce, aby skorzysta\u0107 ze zwolnienia (rodzaju sta\u0142ego pozwolenia na odpraw\u0119 czasow\u0105, do kt\u00f3rego maj\u0105 dost\u0119p unijne s\u0142u\u017cby celne), instytucja powinna by\u0107 zarejestrowana w systemie ICG<\/strong>. Wystawy d\u00f3br kultury organizowane w celu ich sprzeda\u017cy nie s\u0105 obj\u0119te tym zwolnieniem.<\/p>\nUwaga: zwolnienie to dotyczy wy\u0142\u0105cznie d\u00f3br kultury obj\u0119tych procedur\u0105 celn\u0105 odprawy czasowej przez zarejestrowane instytucje b\u0119d\u0105ce beneficjentami<\/strong>. W przypadku sta\u0142ego przywozu (dopuszczenia do obrotu) lub sk\u0142adowania (np. w sk\u0142adzie celnym lub wolnym obszarze celnym) d\u00f3br kultury w Unii obowi\u0105zuj\u0105 standardowe procedury i wymogi.<\/p>\n <\/p>\n
\n- Czy dobra kultury przywo\u017cone na komercyjne targi sztuki b\u0119d\u0105 wymaga\u0142y uzyskania pozwolenia? <\/strong><\/li>\n<\/ol>\n
Zgodnie z art. 3(5) rozporz\u0105dzenia nie jest wymagane natychmiastowe uzyskanie pozwolenia na przyw\u00f3z (w przypadku przedmiot\u00f3w nale\u017c\u0105cych do kategorii wymienionych w cz\u0119\u015bci B za\u0142\u0105cznika do rozporz\u0105dzenia); zamiast tego mo\u017cna sporz\u0105dzi\u0107 o\u015bwiadczenie importera w ICG i przed\u0142o\u017cy\u0107 je organom celnym w przypadku d\u00f3br kultury obj\u0119tych odpraw\u0105 czasow\u0105 w celu ich prezentacji i wystawienia na sprzeda\u017c na komercyjnych targach sztuki.<\/p>\n
Je\u015bli jednak dobra kultury maj\u0105 pozosta\u0107 w Unii po zako\u0144czeniu komercyjnych targ\u00f3w sztuki (np. dlatego, \u017ce zosta\u0142y sprzedane osobie maj\u0105cej siedzib\u0119 w Unii), wymagane b\u0119dzie uzyskanie pozwolenia na przyw\u00f3z. Wniosek o pozwolenie na przyw\u00f3z nale\u017cy z\u0142o\u017cy\u0107 w pa\u0144stwie cz\u0142onkowskim, w kt\u00f3rym odbywa\u0142y si\u0119 targi sztuki (poniewa\u017c procedura odprawy czasowej jest traktowana jako pierwszy \u201eprzyw\u00f3z\u201d d\u00f3br). W systemie ICG istnieje ju\u017c funkcjonalno\u015b\u0107 umo\u017cliwiaj\u0105ca przekszta\u0142canie o\u015bwiadcze\u0144 importera sporz\u0105dzonych w tym celu na wnioski o pozwolenie na przyw\u00f3z.<\/p>\n
Na koniec nale\u017cy przypomnie\u0107, \u017ce to odst\u0119pstwo jest dok\u0142adnie tym, czym jest: odst\u0119pstwem. Je\u015bli kto\u015b pragnie przywie\u017a\u0107 przedmiot, aby wystawi\u0107 go na sprzeda\u017c na komercyjnych targach sztuki, zawsze ma mo\u017cliwo\u015b\u0107 skorzystania ze standardowej procedury i ubiegania si\u0119 o pozwolenie na przyw\u00f3z.<\/p>\n
<\/p>\n
\n- Czy musz\u0119 pozostawi\u0107 moje dobra kultury u w\u0142a\u015bciwego organu na czas trwania procesu ubiegania si\u0119 o pozwolenie\/zatwierdzenia?<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n
Nie. Fizyczna obecno\u015b\u0107 d\u00f3br kultury w Unii nie zawsze jest warunkiem koniecznym, aby posiadacz m\u00f3g\u0142 z\u0142o\u017cy\u0107 wniosek i uzyska\u0107 pozwolenie na przyw\u00f3z. Jednak\u017ce w\u0142a\u015bciwy organ mo\u017ce za\u017c\u0105da\u0107 od wnioskodawcy udost\u0119pnienia d\u00f3br do przeprowadzenia inspekcji fizycznej<\/strong>. Wnioskodawca b\u0119dzie musia\u0142 przywie\u017a\u0107 je do Unii i obj\u0105\u0107 czasowym sk\u0142adowaniem w urz\u0119dzie celnym , gdzie w\u0142a\u015bciwy organ b\u0119dzie m\u00f3g\u0142 przeprowadzi\u0107 ich inspekcj\u0119.<\/p>\nW przypadku gdy dobra kultury dotar\u0142y do UE przed wydaniem pozwolenia na przyw\u00f3z, nie mog\u0105 zosta\u0107 dopuszczone do obrotu ani obj\u0119te innymi procedurami celnymi z powodu braku pozwolenia na przyw\u00f3z. Dlatego te\u017c dobra musz\u0105 by\u0107 przechowywane w ramach czasowego sk\u0142adowania do momentu wydania pozwolenia (mog\u0105 by\u0107 tak przechowywane maksymalnie 90 dni, po czym importer b\u0119dzie musia\u0142 je powrotnie wywie\u017a\u0107 lub zrzec si\u0119 ich na rzecz urz\u0119du celnego).<\/p>\n
Z tego wzgl\u0119du, je\u017celi w konkretnym przypadku istniej\u0105 w\u0105tpliwo\u015bci co do wydania pozwolenia na przyw\u00f3z (np. wnioskodawca posiada bardzo sk\u0105pe informacje o pochodzeniu przedmiotu lub nie posiada ich wcale), wskazane jest z\u0142o\u017cenie wniosku o pozwolenie na przyw\u00f3z przed wysy\u0142k\u0105 d\u00f3br.<\/strong> Wed\u0142ug uznania w\u0142a\u015bciwego organu i o ile jest to uznane za niezb\u0119dne inspekcji fizycznej mo\u017cna dokona\u0107 za pomoc\u0105 zdalnego po\u0142\u0105czenia wideo<\/strong> (art. 6(3) rozporz\u0105dzenia wykonawczego (UE) 2021\/1079).<\/p>\nW zale\u017cno\u015bci od pa\u0144stwa cz\u0142onkowskiego mog\u0105 obowi\u0105zywa\u0107 dodatkowe op\u0142aty za sk\u0142adowanie lub op\u0142aty administracyjne w przypadku, gdy dobra kultury s\u0105 sk\u0142adowane przed dopuszczeniem do obrotu.<\/p>\n
<\/p>\n
\n- Nie mam pewno\u015bci co do historii prawnej w\u0142asno\u015bci mojego dobra kultury. Czy ubiegaj\u0105c si\u0119 o pozwolenie ryzykuj\u0119, \u017ce m\u00f3j przedmiot zostanie zaj\u0119ty?<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n
Je\u017celi oka\u017ce si\u0119, \u017ce dobro kultury zosta\u0142o wyprowadzone z terytorium kraju, w kt\u00f3rym powsta\u0142o lub zosta\u0142o odkryte, z naruszeniem obowi\u0105zuj\u0105cych przepis\u00f3w, lub je\u015bli przedmiot zosta\u0142 skradziony jego prawowitemu w\u0142a\u015bcicielowi, w\u0142a\u015bciwy organ lub organy celne b\u0119d\u0105 musia\u0142y podj\u0105\u0107 odpowiednie \u015brodki na podstawie odpowiednich przepis\u00f3w UE oraz przepis\u00f3w krajowych, takich jak przepisy prawa karnego (np. przepisy dotycz\u0105ce kradzie\u017cy, oszustwa, przyjmowania lub sprzeda\u017cy korzy\u015bci pochodz\u0105cych z przest\u0119pstwa itp.).<\/p>\n
<\/p>\n
\n- Co si\u0119 stanie, je\u015bli wniosek o pozwolenie zostanie odrzucony? Czy przedmiot zostanie zaj\u0119ty? <\/strong><\/li>\n<\/ol>\n
To zale\u017cy od powodu odrzucenia<\/strong>. W art. 4(7) wymieniono cztery g\u0142\u00f3wne powody, dla kt\u00f3rych wniosek o pozwolenie na przyw\u00f3z mo\u017ce zosta\u0107 odrzucony. Pierwszy, trzeci i czwarty pow\u00f3d mog\u0105 r\u00f3wnie\u017c wymaga\u0107 podj\u0119cia przez organy UE odpowiednich \u015brodk\u00f3w nast\u0119pczych, w tym konfiskaty przedmiotu, je\u017celi oka\u017ce si\u0119, \u017ce przedmiot zosta\u0142 nielegalnie wywieziony (przemycony) z pa\u0144stwa trzeciego, je\u017celi zosta\u0142 odebrany prawowitemu w\u0142a\u015bcicielowi w wyniku kradzie\u017cy lub oszustwa lub je\u017celi istniej\u0105 nierozpatrzone wnioski o zwrot przedmiotu z\u0142o\u017cone przez pa\u0144stwo pochodzenia.<\/p>\nJe\u017celi jednak przyczyn\u0105 odrzucenia by\u0142o to, \u017ce wnioskodawca nie dostarczy\u0142 wystarczaj\u0105cych informacji (niekompletny wniosek), a w\u0142a\u015bciwy organ nie mia\u0142 podstaw podejrzewa\u0107, \u017ce przedmiot zosta\u0142 wywieziony nielegalnie lub \u017ce pochodzi z przest\u0119pstwa, nie ma podstaw do zaj\u0119cia przedmiotu.<\/p>\n
Na koniec, co oczywiste, kwestia konfiskaty lub zaj\u0119cia pojawi si\u0119 jedynie w przypadku, gdy przedmiot fizycznie znajduje si\u0119 na obszarze celnym Unii.<\/p>\n
<\/p>\n
\n- W jaki spos\u00f3b wnioskodawca mo\u017ce wykaza\u0107, \u017ce jego przedmiot pierwotnie pochodzi\u0142 z UE?<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n
Dobra kultury, kt\u00f3re powsta\u0142y lub zosta\u0142y odkryte w pa\u0144stwie cz\u0142onkowskim, nie wymagaj\u0105 pozwolenia na przyw\u00f3z ani o\u015bwiadczenia importera. Je\u017celi w momencie przywozu w czasie odprawy celnej zakwestionuje si\u0119 pochodzenie europejskie, wszelkie dowody potwierdzaj\u0105ce europejskie pochodzenie (np. ekspertyzy rzeczoznawc\u00f3w z zakresu historii sztuki, poprzednie pozwolenia na wyw\u00f3z, dokumenty w\u0142asno\u015bciowe, dokumenty celne, ubezpieczeniowe lub transportowe itp.) mog\u0105 pos\u0142u\u017cy\u0107 do udowodnienia, \u017ce dany przedmiot pochodzi z UE.<\/p>\n
<\/p>\n
\n- W kraju, z kt\u00f3rego przywo\u017c\u0119 dobro, nie ma wymogu dotycz\u0105cego pozwole\u0144 na wyw\u00f3z ani zwi\u0105zanego z nimi systemu. Co innego mog\u0119 wykorzysta\u0107 na poparcie mojego wniosku?<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n
Wnioskodawca musi jedynie wskaza\u0107, \u017ce nie jest wymagane \u017cadne zezwolenie, pozwolenie ani \u015bwiadectwo, aby wywie\u017a\u0107 przedmiot poza granice danego kraju wywozu.<\/p>\n
<\/p>\n
\n- Czy mog\u0119 z\u0142o\u017cy\u0107 wniosek o pozwolenie na przyw\u00f3z lub z\u0142o\u017cy\u0107 o\u015bwiadczenie importera na granicy?<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n
Wniosek o pozwolenie na przyw\u00f3z mo\u017cna zasadniczo z\u0142o\u017cy\u0107 w dowolnym momencie. W zwi\u0105zku z tym podmiot mo\u017ce zdecydowa\u0107 si\u0119 na z\u0142o\u017cenie wniosku o pozwolenie na przyw\u00f3z dopiero po przybyciu danych d\u00f3br kultury do Unii.<\/p>\n
W takim przypadku nale\u017cy wzi\u0105\u0107 pod uwag\u0119, \u017ce dobra mog\u0105 by\u0107 przechowywane w ramach czasowego sk\u0142adowania w urz\u0119dzie celnym przez okres maksymalnie 90 dni. Je\u017celi w tym czasie nie zostan\u0105 zg\u0142oszone do obj\u0119cia procedur\u0105 celn\u0105 (na co wymagane jest uzyskanie pozwolenia), b\u0119d\u0105 musia\u0142y zosta\u0107 powrotnie wywiezione lub b\u0119dzie trzeba si\u0119 ich zrzec na rzecz urz\u0119du celnego.<\/p>\n
Istnieje mo\u017cliwo\u015b\u0107, \u017ce w\u0142a\u015bciwy organ za\u017c\u0105da od wnioskodawcy dodatkowych informacji. W takim przypadku procedura wydania pozwolenia mo\u017ce trwa\u0107 d\u0142u\u017cej ni\u017c 90 dni. Ponadto importer powinien mie\u0107 wzgl\u0119dn\u0105 pewno\u015b\u0107 co do powodzenia wniosku o pozwolenie na przyw\u00f3z, zanim rozpocznie wysy\u0142k\u0119 d\u00f3br kultury, poniewa\u017c w przypadku odrzucenia b\u0119dzie musia\u0142 powrotnie wywie\u017a\u0107 dobra.<\/p>\n
Z tych powod\u00f3w zaleca si\u0119 zazwyczaj z\u0142o\u017cenie wniosku o pozwolenie na przyw\u00f3z przed wysy\u0142k\u0105.<\/p>\n
To samo mniej wi\u0119cej dotyczy d\u00f3br kultury, kt\u00f3re podlegaj\u0105 o\u015bwiadczeniu importera, kt\u00f3re przybywaj\u0105 do Unii (wys\u0142ane lub przewo\u017cone przez podr\u00f3\u017cnego) i s\u0105 wybierane do kontroli celnej: posiadacz d\u00f3br musi mie\u0107 sporz\u0105dzone o\u015bwiadczenie importera w systemie ICG \u2013 je\u015bli nie zrobi\u0142 tego przed przybyciem d\u00f3br, mo\u017ce to zrobi\u0107 po ich przybyciu, podczas gdy dobra s\u0105 przechowywane s\u0105 w ramach czasowego sk\u0142adowania (patrz tak\u017ce pytanie 37a). Po wybraniu d\u00f3br kultury do kontroli, organy celne mog\u0105 za\u017c\u0105da\u0107 okazania dokument\u00f3w potwierdzaj\u0105cych pochodzenie, kt\u00f3re wed\u0142ug o\u015bwiadczenia importera znajduj\u0105 si\u0119 w jego posiadaniu. Np. posiadacz d\u00f3br twierdzi w o\u015bwiadczeniu importera, \u017ce posiada zezwolenie na wyw\u00f3z z pa\u0144stwa trzeciego obrazu wielkiego mistrza, kt\u00f3ry przywozi do Unii; b\u0119dzie musia\u0142 przedstawi\u0107 to zezwolenie na \u017c\u0105danie s\u0142u\u017cb celnych.<\/p>\n
<\/p>\n
\n- Czy jako nowy w\u0142a\u015bciciel dobra kultury mog\u0119 korzysta\u0107 z pozwolenia wydanego poprzedniemu w\u0142a\u015bcicielowi? Sk\u0105d mog\u0119 wiedzie\u0107, \u017ce w przypadku konkretnego przedmiotu wydano ju\u017c pozwolenie?<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n
To pytanie mo\u017ce odnosi\u0107 si\u0119 do dw\u00f3ch r\u00f3\u017cnych sytuacji:<\/strong><\/p>\nW pierwszym przypadku chodzi o dobro kultury, kt\u00f3re w przesz\u0142o\u015bci zosta\u0142o przywiezione do Unii na podstawie pozwolenia, nast\u0119pnie wywiezione, a teraz ma zosta\u0107 ponownie przywiezione przez inn\u0105 osob\u0119.<\/p>\n
W drugim przypadku potencjalny importer w Unii sk\u0142ada wniosek o pozwolenie na przyw\u00f3z, uzyskuje je, a nast\u0119pnie, zanim dobro zostanie wys\u0142ane, inna osoba w Unii nabywa prawo w\u0142asno\u015bci do dobra od posiadacza pozwolenia i chce je przywie\u017a\u0107.<\/p>\n
W pierwszym przypadku prawo przewiduje pewne u\u0142atwienie, tj. je\u015bli kolejny importer jest \u015bwiadomy istnienia poprzedniego pozwolenia na przyw\u00f3z (np. z informacji, kt\u00f3re uzyska\u0142 od sprzedawcy dobra kultury), mo\u017ce wskaza\u0107 jego numer referencyjny w swoim wniosku i w takim przypadku musi jedynie wykaza\u0107, \u017ce dobro opu\u015bci\u0142o Uni\u0119 po poprzednim przywozie (\u0142atwo to wykaza\u0107, je\u015bli dobro kultury nie zosta\u0142o jeszcze wys\u0142ane i obecnie znajduje si\u0119 poza Uni\u0105) i \u017ce jest to ten sam przedmiot, kt\u00f3ry by\u0142 wcze\u015bniej obj\u0119ty pozwoleniem (to r\u00f3wnie\u017c \u0142atwo wykaza\u0107, por\u00f3wnuj\u0105c zdj\u0119cia z poprzedniego pozwolenia ze zdj\u0119ciami z nowego wniosku o pozwolenie). Zasadniczo, je\u017celi zostan\u0105 spe\u0142nione oba warunki, w\u0142a\u015bciwy organ nie musi ju\u017c podejmowa\u0107 dalszych dzia\u0142a\u0144 i mo\u017ce wyda\u0107 nowe pozwolenie na przyw\u00f3z.<\/p>\n
Drugi przypadek mo\u017ce by\u0107 bardziej z\u0142o\u017cony. Rozporz\u0105dzenie stanowi, \u017ce wniosek o pozwolenie na przyw\u00f3z sk\u0142ada posiadacz dobra, zatem mog\u0105 pojawi\u0107 si\u0119 problemy, je\u015bli w momencie faktycznego przywozu posiadaczem dobra jest inna osoba ni\u017c ta, kt\u00f3ra jest wskazana jako posiadacz pozwolenia na przyw\u00f3z.<\/p>\n
Ponadto, ubiegaj\u0105c si\u0119 o pozwolenie na przyw\u00f3z, wnioskodawca ponosi pewn\u0105 odpowiedzialno\u015b\u0107 prawn\u0105 w odniesieniu do o\u015bwiadcze\u0144 i dowod\u00f3w przedstawionych w celu uzyskania tego pozwolenia. Je\u015bli przeniesienie pozwolenia na przyw\u00f3z by\u0142oby dozwolone, kto ponosi\u0142by odpowiedzialno\u015b\u0107 w przypadku, gdyby p\u00f3\u017aniej odkryto np., \u017ce istotny dokument potwierdzaj\u0105cy by\u0142 sfa\u0142szowany? Wnioskodawca czy osoba, na kt\u00f3r\u0105 przeniesiono pozwolenie? A je\u015bli wszystkie informacje o pochodzeniu dobra kultury by\u0142yby poprawne i prawdziwe, ale osoba, kt\u00f3ra dokonuje przywozu w swoim imieniu, np. podmienia przedmiot na inny ni\u017c obj\u0119ty pozwoleniem, to kto ponosi\u0142by odpowiedzialno\u015b\u0107? Z tych powod\u00f3w, aby unikn\u0105\u0107 niepotrzebnych komplikacji, w przypadku przeniesienia w\u0142asno\u015bci po wydaniu pozwolenia na przyw\u00f3z, ale przed przybyciem dobra kultury do UE, zdecydowanie zaleca si\u0119, aby kolejny w\u0142a\u015bciciel wyst\u0105pi\u0142 we w\u0142asnym imieniu o pozwolenie na przyw\u00f3z, korzystaj\u0105c z informacji o pochodzeniu, kt\u00f3re zosta\u0142yby mu przekazane przez poprzedniego w\u0142a\u015bciciela i sprzedawc\u0119 dobra, tj. poprzedniego posiadacza pozwolenia. Poniewa\u017c informacje te by\u0142yby takie same, jak te wykorzystane przy rozpatrywaniu wniosku o pozwolenie, nie ma w\u0105tpliwo\u015bci, \u017ce kolejny wniosek r\u00f3wnie\u017c zosta\u0142by rozpatrzony pozytywnie.<\/p>\n
<\/p>\n
\n- Czy istnieje specjalna procedura dotycz\u0105ca przywozu d\u00f3br kultury maj\u0105ca zastosowanie przed uruchomieniem systemu elektronicznego?<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n